各位代表：
我代表石龙镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
2008年工作回顾
刚刚过去的2008年，是不平凡、不寻常的一年。面对北京奥运、神七飞天的壮举，我们欢欣鼓舞，倍感自豪；面对雪灾地震、金融海啸的影响，我们百感交集，沉着应对；面对亮点纷呈、平稳进步的工作，我们谦虚谨慎，坦然处之。一年来，在市委市政府的正确领导下，我们积极应对充满挑战的形势，高举中国特色社会主义伟大旗帜，审时度势，科学发展，各项事业取得较好发展，基本完成了镇十五届人大第三次会议确定的年度目标任务。喜获2008年度东莞市镇街工作量化考核评比一等奖（第九名）、中国历史文化名镇、广东省科技进步特等奖等殊荣。
回顾过去一年的工作，我们主要从以下四方面做出了努力：
——过去一年，我们积极应对新形势，经济实力稳步扩充
面对“金融海啸”的侵袭，我们迎难而上，加强政企沟通，深入开展政策宣讲，发动镇村领导干部走访企业商家，提振发展信心；组织银行、企业、商家协商，帮扶解决融资难题，推动企业商家扎根石龙、做大做强，有力促进全镇经济稳步发展。2008年，全镇完成GDP 47亿元，同比增长（下同）10.10%；完成规模以上工业产值126亿元，与2007年基本持平；按海关统计口径全年累计出口14.23亿美元，增长35.50%，增幅排在全市第3位；全社会固定资产投资16.60亿元，增长10.11%；各项税收总额8.60亿元，增长22.80%；社会消费品零售总额24.60亿元，增长3.36%；各项存款余额96.10亿元，增长12.80%；镇本级财政收入4.03亿元，增长15.14%。村组两级资产总计15.11亿元，与上年基本持平，村组两级集体总收入1.57亿元，增长5%。去年，我镇外迁企业2家，正常注销终止企业5家，没有企业倒闭。上述外迁企业均为污染和能耗高的企业，是政府部门主动要求其搬迁；注销的几家企业均为有牌未生产或产能不足的麻雀小厂，总产值不超过500万元。全镇规模以上民营经济工业总产值11.40亿元，民营经济实力不断增强。其中，众生药业位列2008年度东莞市纳税前10名民营企业，单项药品销售额超1亿元; 泽龙线缆荣获东莞市升级转型奖。龙头外资企业稳步发展，全镇外资企业内销总额10.20亿元，同比增长50%。京瓷美达被评定为东莞市2008年度实际出口前10名外资企业；京瓷株式会社获得东莞市外资企业杰出贡献奖。
——过去一年，我们认真推进转型，创新能力稳步提升
抓支柱企业扎根。通过鼓励已本地化的外资企业由“加工中心”向“运营中心”转变，推动“三来一补”企业转“独资”或“合资”，有效增强了外资企业的根植性。去年，共有10家企业增资扩产，总增资额达1431万美元。其中，柯尼卡美能达公司成功从“来料加工”转“独资”，成为我镇工业经济增长的一个新亮点。抓新兴产业引进。充分发挥石龙港水路、铁路、公路联运优势，积极引进享誉国际的超大型物流企业——中国外运长航集团投资石龙，打造中国外运东莞物流中心，届时将成为我镇未来几年经济发展的主要动力之一。国家中低压输配电设备质量监督检验中心已经全面开展国内外电气检测业务，被国家质检总局评定为全国6家A级国家质检中心之一。抓信息产业试点。在被市委市政府确定为电子信息产业转型升级行业试点后，制订出台《石龙镇信息产业结构调整和转型升级试点工作方案》，选定10家企业作为信息产业试点，大力推动企业技术改造及创建名牌，有效促进了产业结构调整升级。2008年，京瓷美达、泽龙线缆分别荣获东莞市外资企业升级转型奖。石龙荣获全市每百元GDP税收额第3名，GDP能耗计划完成率第2名，每平方公里已用土地GDP第3名，每万元税收耗电第5名，每平方公里已用土地税收第3名的好成绩。抓企业科技创新。制订《石龙镇促进科技创新 推动产业升级转型实施办法（试行）》及《操作规程》。镇财政每年安排不少于1000万元作为镇科技创新资金，鼓励企业进行科技创新和产业升级，成效显著。去年，全镇新增省重点新产品2个，高新技术产品4个，通过科技成果鉴定2项，科技计划项目验收9项。获省科技进步特等奖1项，三等奖1项；市科技进步一等奖2项，二等奖1项，三等奖4项。被认定国家高新技术企业9家，省民营科技企业4家，市民营科技企业2家。共获得3300万元省市科技创新基金资助。其中，“石龙镇现代化建设科技创新示范工程”被评为“广东省科技进步奖特等奖”，省市奖励100万元。抓信息化推广应用。开普互联、巨龙信息、龙信数码科技等软件企业不断发展壮大，肉品流通信息监管系统、社区信息服务系统及网商365电子商务平台在全市推广应用。数字市政项目、数字城镇原型系统顺利通过专家验收并投入使用。
——过去一年，我们努力优化环境，城市魅力更加彰显
抓交通设施建设。根据市政府的批复，轨道交通R2线与广深铁路接驳车站选址在石龙镇西湖，并确定由石龙镇负责车站的具体建设工作。目前，已完成石龙火车站迁建工程征地工作，立项报批工作基本完成。滨江路改造首期工程拆迁补偿工作进展顺利，已开展部分建筑物的拆迁；东桥扩建工程已完成工程招投标，正在做进场施工准备；西湖三路（南）、东江大道下穿广深铁路隧道工程已经基本完成工程施工。抓文体设施建设。西湖城市公园的规划设计工作已经启动，力争2009年完成一期建设并投入使用；体育中心搬迁规划建设工程已纳入西湖片区石龙中学新校建设项目统筹规划，有关规划修改已报市有关部门；石龙中学新校建设选址工作已完成，力争2009年统筹动工。抓防灾设施建设。石龙新城区排涝站工程正在加紧施工，预计在汛期前完成主体工程并投入使用；山洲围水利防灾减灾工程正在有序推进。抓配套设施建设。新城区污水处理厂已完成主体建筑物的桩基作业，配套截污主干管网工程已基本完成前期论证资料的编制，正开展施工图备案和准备招投标工作。红海区污水处理厂进入初步设计编制阶段，争取年内开展现场施工和配套截污主干管网工程建设。依托东江水景，大力发展房地产业，推出的中央豪门和帝景湾两个高档楼盘得到市场认可。良好的城市功能配套和生产生活、工作学习环境，大幅提升了我镇的城市品位和魅力，吸引了一批企业区域总部、行政职能部门及市民进驻石龙办公和居住。
——过去一年，我们狠抓公共管理，社会活力和谐释放
2008年，荣获东莞市维护稳定和社会治安综合治理先进镇街、东莞市社会公共管理单项奖、社会发展单项奖等多项荣誉。强化维稳综治。建成9个标准统一的警务室，中山东社区、中山西社区、新维村、蒲溪村成功创建平安社区。相继组织开展“百日严打整治行动”、“粤安08”、“春雷行动”和“治爆缉枪”等专项行动。去年，全镇共立刑事案件951宗，同比下降6.1%，破案275宗，打掉犯罪团伙30个，破获团伙案件188宗。取缔摩托车非法营运，禁止电动自行车上路，实行本地摩托车分片区分时段禁行。在首批投放60台“小公汽”的基础上，又陆续投入75台“小公汽”，方便市民出行与促进市民就业。扎实开展重复信访专项治理和市镇领导大接访活动，大力加强劳资调解，有效化解了一批群众关注的热点难点问题。保障公共安全。深入开展安全生产隐患排查治理工作，整改各类安全隐患4642处，有效防范遏制重特大事故发生。在农村、社区、企业和学校建立健全食品安全应急机制，荣获广东省食品安全示范镇称号。繁荣科教文卫。中考成绩超过市平均分28分，户籍人口升大学率全市排名第一，升本科比例全市第二，镇财政拨款232.5万元对优秀教师和学校进行奖励，成功通过广东省教育强镇复评。编制出台《石龙镇社区卫生服务体系建设规划》和《文艺创作奖励办法》，加大投入推进社区医疗卫生建设，社区卫生服务一中心四站点已全部开诊营业；按三甲规模建设的石龙人民医院新院址投入使用，使全镇户籍人口与医生的比例达到国内大城市水平，实现一刻钟健康圈。优化政府服务。去年，在全市开展“万名市民评机关”活动中，石龙镇政府机关满意度排名全市第一，办事效率和服务质量显著提高。共对垃圾中转站、供水工程、医疗设备等19宗物品和工程实行政府采购，预算总价1461万元，中标价1245万元，节约216万元，平均下浮14.75%。关爱民困民生。向四川灾区捐款人民币821.6万元，捐赠各类生活、医疗物品等赈灾物资价值651.3万元。全年共为低保户发放最低生活保障金176万元、低保户家庭在读子女助学金和补助金191万元。全市率先成功发放千元红包，使我镇5210人受益。强化计生管理。人口自然增长率控制在3.37‰，被评定为东莞市2008年度人口和计划生育工作先进单位。此外，顺利完成村（居）委会换届选举，双拥、民政等工作成效显著，社区职能建设和服务水平提高。武装、工青妇、侨务、司法、计统等部门也取得显著成绩，为我镇三个文明建设做出了新的贡献。
各位代表：
奋斗伴随艰辛，业绩鼓舞斗志。2008年，我们审时度势，克难奋进，取得了一定的工作成绩。这是在市委市政府和镇党委的正确领导下，全镇人民共同努力的结果，同时也是与在座的人大代表，在石龙工作和生活的老干部、老同志以及社会各界人士、港澳台同胞、海外华侨、投资石龙外商朋友、民营企业家的热心支持和帮助分不开的，在此，我代表镇政府表示衷心的感谢！
但是，回顾过去一年的工作，我们也清醒的认识到，全镇经济社会发展还存在不少问题和隐忧。新形势下经济下行造成发展压力加大，生产成本上升，订单有所减少，企业经营较为困难；个别企业进行产业结构调整，影响到全镇工业生产总值的增长，经济转型和产业升级带来的阵痛逐步显现；农村集体经济增收难度加大，个别村情况不容乐观；城市基础设施改扩建及社会管理难度增大，尤其是拆迁、治安、交通、劳动就业等方面的管理还存在着一些问题。这些均需要引起我们的高度重视，并采取有效措施，积极应对化解。
2009年主要工作安排
展望2009年，困难与希望同在，挑战与机遇共存。克难奋进，我们最需要的，是坚如磐石的必胜信念，是永不懈怠的真抓实干！我们要把成绩作为起点，把困难作为对手，把挑战作为机遇，不懈怠，不折腾，艰苦奋斗，勤俭做好各项工作。我们坚信，危机不足惧，实干创未来。只要团结一致，办法总比困难多，结果总比预料好。
2009年，我们确定政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，工业总产值增长9%，镇级可支配财政收入增长10%，税收增长10%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长6%，完成市下达的人口增长控制指标。力争外贸出口有所增长，实际利用外资在去年高增长的基础上，争取实现新突破。
为实现上述目标，我们确定2009年政府工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，加快推进经济社会双转型，围绕“保增长、扩内需、促转型、重管理、惠民生”工作主题，继续解放思想，坚持改革开放，坚持“五破五增”，努力争当实践科学发展观的排头兵，力求取得“三个新成效”：即新的经济增长点培育工作取得新成效，城市和产业升级工作取得新成效，社会综合管理工作取得新成效，以满足石龙人民“求富、求安、求美、求知、求乐”五大愿望，构建发展型、创新型、生态型、服务型、和谐型，与广州、深圳、东莞市区为同城关系的社会主义现代化新城镇。
以人为本，关注民生，是石龙历届政府工作的鲜明主题。2009年，我们将继续秉承这一理念，加快推进十二项重点工程：一是火车站迁建工程。加快推进火车站迁建工程项目有关许可手续办理和设计工作，力求早日动工建设。二是滨江路首期改造工程。加快推进房屋拆迁补偿工作，加快南桥下穿隧道建设。三是东桥扩建工程。抓好东桥扩建工程施工建设，缓解过境交通压力。四是西湖城市公园首期建设工程。高标准、高质量规划设计西湖城市公园，着力打造石龙新的城市名片，力争2009年进行一期建设并投入使用。五是污水处理厂建设工程。大力推进新城区污水处理厂和红海区污水处理厂及其配套管网工程建设。六是镇村联网路改造升级工程。重点推进方正路、美能达路、龙升路、广源路北段、沿江路一期和裕兴路等道路改造，进一步优化镇内交通网络。七是山洲围水利防灾减灾和美化工程。加快山洲围二期工程黄家山堤段整治，并确保汛期前完成。做好堤段重要节点及堤路重点部位美化绿化，提升江岸景观文化品位。八是文体设施建设工程。将体育馆迁建至西湖区，做好综合性现代化体育活动中心的规划设计工作，以满足广大市民文体康乐需求。配合市里按照综合性示范高中标准投资建设石龙中学。九是中国外运东莞物流中心建设工程。已于1月15日与中国外运集团正式签约，积极做好各项工作的跟踪服务，以促进项目早见效。十是沙河大桥建设工程。沙河大桥已完成报批立项、设计工作，要加强与石湾镇的沟通协调，力争满足开工条件，尽快做好招投标及建设工作。十一是信息化推广应用工程。继续推动数字广东推进计划石龙试点工作，对全镇专业市场和经贸流通企业实行信息化管理，推进信息化与工业化的融合。十二是安居工程。通过购买、置换二手房等方式，为住房困难户提供廉租房，实现居者有其屋。对将引进的知名城市运营商做好跟踪服务，发展中高档地产项目，进一步提升城市居住水平。
为顺利完成以上“十二项重点工程”，我们还要突出抓好以下五方面工作：
一、在化解风险中把握机遇，力保经济增长不减缓
积极化解发展难题和大环境负面效应，政企携手，共度时艰，保增长，促发展。
贴心服务，增强信心。领导班子成员继续深入企业，开展调研走访，关心帮助企业、员工生产生活。积极组织开展“稳定企业扎根发展”、“外商企业服务日”、企业融资协调会等系列活动，加强政府各部门对企业的服务。积极发挥行业协会的作用，组织举办经济形势分析会、优惠政策宣讲会等，邀请专家学者分析当前形势，把脉企业发展，把惠企政策解读好，提供专家应对意见。树立正面典型，强化标杆引领，增强企业发展信心，营造政府帮扶、企业自强、社会支持的良好氛围。
镇村联合，克难解困。认真落实各级各项扶持企业发展政策，深入解读东莞市“六个十亿”方案，学懂学透，积极协助有条件的企业申领资助补贴，重点帮扶科技含量高、成长性好的优质中小企业和加工贸易企业。各村可根据自身和村内企业的实际情况，采取限期减租、缓缴租金或场地费等形式帮助企业渡过难关。搭建银企沟通平台和定期联系制度，加强银企双方沟通，解决融资难题。帮助企业审批办证，有效盘活沉淀资产，帮助企业解决产权抵押问题；帮助企业巩固原有市场，拓展新兴市场，实行政府采购最大限度向本地企业倾斜。
协调联动，招商选资。经贸、外经、民营等经济部门，要认清形势，扎实工作，坚持困难时期无小事工作原则，以服务企业发展为己任，精益求精做好涉企服务。实施干部“一对一”跟踪服务重大项目制度，适时协调解决项目运作过程中遇到的问题，促进已定项目早落实、早投产。重点跟踪服务好中国外运东莞物流中心建设项目。各部门协调联动，密切配合，加快商贸、房地产项目的建设进度，培育和引进新经济增长点。密切关注宏观经济运行趋势，及时主动决策应对，确保经济平稳运行。优化引资的市场结构，在巩固对日招商的基础上，充分利用现有4家欧洲厂商的示范作用，进一步努力引进欧美资金和企业。同时，加大力度招引内资，巩固扩大内外资双轮驱动发展格局。
二、在攻坚克难中推进转型，坚持科学发展不动摇
认真贯彻落实《珠三角地区改革发展规划纲要》，切实组织开展好循环经济试点镇和全市电子信息产业升级行业试点镇工作，抓好石龙现代信息服务园建设，促进民营经济发展。
转型升级，做大做强。首先，依托广东省电子信息产业集群升级示范区品牌，提升电子信息产业发展规模和效益。以服务好日本京瓷、柯尼卡美能达、日本电产三协等著名外资企业增资扩产、扎根经营为抓手，以创建广东省火炬计划电子办公设备特色产业基地为契机，鼓励其将电子信息产业的高端环节、研发和核心技术转来石龙，为其建立研发中心和地区性总部提供便利。其次，大力发展医药食品产业。以众生药业为龙头，立足自身发展和引进吸收相结合，抓住现有基础和项目，整合内部资源做大做强，力争将众生药业培育成集研究、开发、生产一体化的大型生物制药集团。今年，重点支持好众生药业集团上市工作。第三，继续推动“三来一补”企业转“独资”或“合资”工作，进一步稳定外资和扩大我镇的财税收入。重点做好日本电产三协、粤龙光学制品厂、吉华光学制品厂等“来料加工”转“独资”工作。第四，发展软件和创意产业。以电子信息产业为支撑，通过各种优惠互利政策，吸引一批软件、创意企业和人才进驻，打造石龙现代信息服务园，力争用3至5年时间初步形成石龙软件、创意产业集群。
调整优化，提升水平。鼓励企业与高校院所、科研机构开展产学研合作，加快利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，推动高新技术产业发展和产业链条延伸，提高我镇现有产业发展水平。推进纺织服装交易展销行业发展，努力形成区域性纺织服装展销服务中心，巩固商贸重镇地位，扩大石龙商业辐射力。广泛宣传和鼓励诚信经营，树立石龙“诚信经营、放心购物”的商业品牌。大力发展产业支援服务业。努力吸引金融、信息、法律、会计、企业策划、资产评估、管理咨询、教育、技术、人才培训等高端服务业在石龙设立机构，为制造业发展提供强大支撑。
